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北京动物防疫条例10月起实施 狗狗出门需戴标识

来源:北京晨报 作者:邹乐 编辑:caihay 2014-05-29

  “十一”起上街遛狗,别忘了佩戴免疫标识。昨天,市十四届人大常委会第十一次会议三审通过了《北京市动物防疫条例》,该条例将于今年10月1日起施行。条例规定,狗狗未做免疫接种,主人将面临最高1000元的罚款。本次会议还听取和审议了市人大常委会执法检查组《关于检查全民健身相关法规实施情况的报告》。北京晨报记者获悉,《北京市全民健身条例》将适时修订,政府拟出资改造区分学校健身区和教学区,以促进体育设施更好地开放。

  关键词1 动物防疫

  狗狗未免疫最高罚千元

  条例明确规定,本市对犬只实施狂犬病强制免疫。并且携带犬只出门遛弯,要佩戴免疫标识。

  对于未做强制免疫的行为,条例设置了处罚条款,规定由动物卫生监督机构责令限期改正,给予警告;逾期不改的,可处以1000元以下罚款。犬只给他人造成人身、财产损失的,饲养者要依法承担相应的民事责任。

  遛狗佩戴标识能否落地,如何执行?对此,市人大法制委员会相关负责人介绍,目前农业部门正在对标识进行设计制作,完成后将发放给做过免疫的犬只主人。公众如发现未戴标识的遛狗行为可进行举报。

  北京晨报记者了解到,目前法规对犬只未做免疫设置了最高罚款1000元的处罚条款,但对做过免疫却未戴标识的行为没有设置罚则。未做免疫的犬只被举报,经查实后,将由农业部门带领狗主人对狗狗进行强制免疫。

  举报违法行为将获奖励

  与二审稿有所变化的是,条例增加了一条对于鼓励公众参与举报动物防疫违法行为的条款,“本市鼓励组织或者个人举报动物防疫违法行为,市和区、县政府对为查处动物防疫重大违法案件提供关键线索或者证据的举报人给予奖励。”

  此外,在草案修改稿中,对市场销售活畜禽的行为规定了处罚。但有的常委会组成人员提出,在这种情况下,对市场开办者也应当给予处罚。表决稿改为:“在有形市场现场销售活畜禽的,由食品药品监督管理部门责令改正,没收经营的活畜禽和器具,对销售者可处以1000元以上1万元以下罚款,对市场开办者处5000元以上5万元以下罚款。”

  宠物尸体个人不得掩埋

  心爱的狗狗死掉后,主人可不能再自己挖个坑将宠物埋掉了。条例规定,动物、动物产品应当按照规定进行无害化处理,任何单位和个人不得随意处置。这也是北京首次对宠物尸体的无害化进行立法。

  据市人大法制委员会相关负责人介绍,北京正在研究相关细则,未来或由政府扶持社区周边的宠物医院,建立冷冻设施,暂时存放居民送来的宠物尸体,再统一送到无害化处理厂。

  据了解,目前本市每年需进行无害化处理的动物和动物产品达到3.92万吨。未来,北京计划在10个远郊区县都建无害化处理厂。条例规定,无害化处理设施的选址,应当避让饮用水水源保护地、风景名胜区、居住区等区域。

  ■狂犬病发病率上升

  本市的登记犬数量在100万只左右,狂犬病发病率呈逐年上升趋势。据统计,2009年发生3例、2010年发生9例、2011年5例、2012年13例。

  ■健身场地明显不够

  市人大执法检查组相关负责人介绍,目前本市存在群众身边的健身场地明显不够的问题。大型体育场馆、公园健身步道等离居住区较远,全民健身路径工程功能单一,缺乏像球类、田径等适合不同年龄的健身设施,居住区配套体育设施则普遍存在少建、漏建和建后改变用途的现象。

  ■半数初二男生做不了引体向上

  更令人揪心的还有孩子们的身体素质。调查显示,2012年、2013年本市中小学生视力不良检出率分别达到62.14%和62.96%,肥胖检出率分别达到20.74%和21.46%,呈上升态势。而在2013年《国家学生体质健康标准》测试赛中,本市有超过一半的初二年级男生和1/3的高二年级男生引体向上数为0。

  关键词2 全民健身

  中小学体育设施仅三成开放

  学校体育设施向社会开放的规定出台已经多年,但实际上却进展迟缓。现有1700余所中小学的体育场馆在节假日要么完全关门,即使对本校学生也不开放,要么整体外包出租,学生健身也要买票,且没有优惠。据统计,目前全市向公众开放体育设施的中小学有635所,占全部中小学的37.1%,比前几年有所下降。开了又关的学校占到40%以上。而且,不少开放体育设施的学校也只是偶尔借给邻近单位活动使用,真正每天定时向公众开放的并不多。

  据悉,安全措施、经费补贴和组织管理不到位等因素严重影响了学校对外开放的积极性。

  公共体育设施开放缺资金

  本市的公共体育设施免费开放方面也存在一定的问题。从安全角度说,公共体育场馆免费开放可能造成一定时间内人员过度集中,带来安全隐患。

  另外本市对公共体育设施开放的意外伤害责任、保险费用的承担等均无具体规定,一旦健身者出现身体受伤、致残等,公共体育馆自身无力承担上述保险和赔偿费用。

  从资金角度说,由于大型场馆运营费用高,大部分公共设施属微利经营,少数还靠政府补贴。一旦免费或低收费开放后,人员维护管理、设施设备维修保养成本增大,可能造成资金缺口。

  全民健身条例将适时修订

  鉴于上述问题,本市将适时修订《北京市全民健身条例》。市人大介绍,去年,常委会主任会议已经通过本市全民健身条例修订立项,目前正在调研起草中。

  据悉,修订过程中,针对居住区配套体育设施建设、管理、使用存在的问题,条例中拟明确各级政府是投资、建设主体,建成后统一由区县政府持有,由街道办事处和社区居委会负责或委托第三方专业体育服务公司负责公益性运营,区县体育行政主管部门负责监管。

  针对公共体育设施向社会开放问题,根据相关政策,研究确定本市大型体育场馆扶持范围、方式,高效利用公共体育资源。

  学校拟区分教学区和健身区

  针对学校体育设施对外开放问题,条例拟规定,由政府出资通过改造区分教学区域和健身区域,探索由第三方负责管理运营学校体育设施的路径,解决校园运动伤害的主体责任、赔偿机制。

  对于基层群众体育组织建设问题,拟将原来关于“体育类社会团体、体育类民办非企业单位”的规定法规进行细化,降低注册登记条件,研究探索购买服务的方式和途径,加大政府购买社会团体组织公共服务的力度等。

  ■人事任免

  宋鱼水任市三中院副院长

  市十四届人大常委会第十一次会议昨天对部分领导干部做出人事任免决定。会议任命宋宇为市旅游发展委员会主任,宋鱼水为北京市第三中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员。

  宋宇曾任北京市发改委投资处处长、党组成员、副主任等职。2011年7月,出任北京市旅游发展委员会党组副书记、副主任。

  宋鱼水原任海淀区人民法院党组成员、民五庭庭长、副院长、审判委员会委员等职。曾获全国“三八”红旗手、全国劳动模范等荣誉称号。2013年10月30日,当选为全国妇联副主席。曾被当事人誉为“辩法析理,胜败皆服”的好法官。

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